绵阳：深化“放管服” 36条“实招”优化营商环境

  2月，绵阳市住建委发布住建系统深化“放管服”优化营商环境36条措施，在“深化审批事项、简化备案办理、改进行业管理、支持行业发展、创新服务方式”等方面再出真招实招，以此深化行业改革，优化政务环境、叫响住建服务，推动科技城加快发展。

  审批：时间控制争做全省领先

  “营商环境就是生产力，就是城市竞争力，服务企业就是服务经济，服务百姓就是服务民生。我们就是要让百姓在绵阳住建系统办事不求人。”绵阳市住建委主任申泽说道。

  在审批流程上，将建立工程建设项目报建联合审批机制。由住建系统牵头进一步优化审批全流程，全面推进联合图审、联合验收等事项，实行“一家牵头、信息共享、并联审批、限时办结”，将工程建设项目从立项到竣工验收涉及的行政许可、中介服务和市政公用服务总用时进一步压缩。“在审批事项时间控制上，我们要争做全省领先。”绵阳市住建委相关负责人表示。

  本次改革还包括减小初步设计审查项目范围，取消社会投资项目和工业项目初步设计审查（学校、医院等抗震重点设防及特殊设防等项目除外）；在房屋建筑工程施工许可办理方式上进一步改进：包括不需提供劳动分包合同、监理合同；施工承发包合同、中标通知书不需要先备案；建设资金落实情况不需第三方出具证明，由建设单位提供建设资金已落实承诺书；对部分房屋建筑工程可实行基坑开挖、地基基础、建筑主体分段办理施工许可等。

  备案：大幅优化审查备案流程

  在简化备案事项办理上，绵阳提出优化施工图设计文件审查备案流程。不需再提供土地使用权证和项目环评报告；涉及国家部委专项资金项目，其初步设计审查资料不再作为施工图设计文件审查备案的前置条件；人防审查、消防审查适时并入施工图设计文件审查，不再另外单独进行审核或备案。同时，在前期物业管理招标备案材料方面，实施大幅精简；在改进城市房屋白蚁防治手续办理方面，改现场办理为网上办理，与施工许可证同步办理。《城市房屋白蚁预防公共服务协议》可直接在市住建委官网下载。

  服务：放宽“绿卡”门槛

  绵阳市将不断改进建设工程质量监督方式和建筑施工安全监督方式。具备立项批文、规划总图、施工图设计文件审查合格条件的学校、医院、市政和工业等公益性项目，依申请可提前介入工程质量监督。施工图设计文件审查合格、施工总承包单位已确定的学校、医院、市政和工业等公益性工程项目，依申请可提前介入安全监督。夜间施工管理上，将由审查制改为告知承诺制，在窗口现场即时办结。

  在支持行业发展上，进一步“放宽、放开”绿卡企业门槛。“不仅是看企业规模，也看效益质量，就算是中小企业，只要增速大，质量好、意愿强，也将有机会纳入‘绿卡’服务。”市住建委相关负责人说。

  声音： 希望媒体监督落实

  本次改革要求住建领域政务服务事项实现“最多跑一次”不低于90%，企业和群众到部门办事提供的材料减少60%，政务服务事项网上可办率不低于90%。逐步实现电子化政务服务，变上门取件为快递寄件或电子取件。在省、市、县重点项目建设推行“一个服务专员、一个服务领导、企业最多跑一次”的“三个一”定向服务。

  办事群众可在绵阳中心城区的任意房产交易服务窗口，就近办理房屋信息查询证明。对特殊群体实行上门服务。对高龄或病残等行动不便但具备完全民事能力的群众，经申请，可在工作时间内提供房屋交易类业务上门服务。

  希望媒体在宣传放管服举措的同时，加强对住建城管领域该项工作落实的监督执行，杜绝消极应付、敷衍塞责的不落实行为，更好的实现住建领域职能转变，推动绵阳经济高质量发展。